Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности предусмотрена ст.14.51 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.
ИА Бесспорно RU. В Калининграде в управлении Роспотребнадзора по Калининградской области сегодня, 27 мая 2016 года, ИА Бесспорно RU прокомментировали изменения в федеральный закон от 24.11.1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», вступающих в силу с 1 января 2017 года, за исключением отдельных положений:
— Федеральным законом от 02.03.2016 года №49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристсткую деятельность» внесены дополнения (изменения) в положения статей Федерального закона от 24.11.1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 января 2017 года за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
В ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ внесены изменения понятия термина «экстренная помощь», а также статья дополнена такими терминами как: «электронная путевка», «туризм детский», «система навигации и ориентированная в сфере туризма», «туристский информационный центр».
Федеральный закон дополнен статьями 3.1, 3.2, 3.3, которыми вводятся положения, о полномочиях органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма, полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах Российской федерации, права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма. Определяются приоритетные направления государственного регулирования туризма (поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального, детского, самодеятельного туризма).
Статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в дополнение к существующим гарантиям ответственности туроператоров создается новый механизм — фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма.
Федеральный закон дополнен статьей 4.2 о Едином федеральном реестре туроператоров.
Федеральный закон «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» дополнен положением, согласно которому аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о туристской деятельности.
С 1 января 2018 года вступают в силу положения относительно электронной путевки. Изменены размеры взносов туроператоров в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности предусмотрена ст.14.51 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в которой с 1 января 2017 года вступят в силу изменения в части административной ответственности туроператоров за нарушение законодательства (в частности увеличение сумм штрафов, а также закрепления альтернативного вида административного наказания в виде дисквалификации).
Согласно норме, внесённой в статью 9 ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» при реализации туристского продукта туроператор, турагент, действуя в качестве страхового агента от имени и за счет страховщика, вправе заключить с туристом или иным заказчиком в пользу туриста договор добровольного страхования имущественных интересов туриста в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и с учетом положений статьи 17 настоящего Федерального закона.
Кроме того, туроператор, турагент обязаны размещать информацию о страховщиках, от имени которых туроператор, турагент заключают договоры добровольного страхования, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно дополнениям, внесенным в статью 10 ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации», договор о реализации туристкого продукта должен содержать сведения о заключении в пользу туриста договора добровольного срахования, условиями которого предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу на территории страны временного пребывания при наступлении страхового случая в связи с получением травмы, отравлением, внезапным острым заболеванием или обострением хронического заболевания, включая медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного проживания, и (или) возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного проживания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и страны временного пребывания, или сведения об отсутствии договора добровольного страхования».
Также, для туроператоров и турагентов данным законом введена обязанность при заключении договора о реализации туристкого продукта, информировать туристов об условиях предлагаемого договора добровольного страхования, а также о том, что в случае отсутствия такой страховки турист будет вынужден самостоятельно оплачивать необходимую ему за границей неотложную (экстренную) медицинскую помощь.
Договор о реализации туристского продукта, помимо прежних существенных условий, «…должен содержать сведения о заключении в пользу туриста договора добровольного страхования, условиями которого предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу на территории страны временного пребывания при наступлении страхового случая в связи с получением травмы, отравлением, внезапным острым заболеванием или обострением хронического заболевания, включая медицинскую эвакуацию туриста в стране временного пребывания и из страны временного пребывания в страну постоянного проживания (далее — медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания), и (или) возвращения тела (останков) туриста из страны временного пребывания в страну постоянного проживания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и страны временного пребывания, или сведения об отсутствии договора добровольного страхования».
На исполнителей возлагается обязательство по предоставлению потребителю при заключении договора о реализации туристского продукта следующей информации :
— о необходимости самостоятельной оплаты туристом медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания, о возвращении тела (останков) за счет лиц, заинтересованных в возвращении тела (останков), в случае отсутствия у туриста договора добровольного страхования (страхового полиса);
— о требованиях законодательства страны временного пребывания к условиям страхования в случае наличия таких требований;
-об условиях договора добровольного страхования, о страховщике, об организациях, осуществляющих в соответствии с договором, заключенным со страховщиком, организацию оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания и ее оплату, возвращения тела (останков), а также о порядке обращения туриста в связи с наступлением страхового случая (о месте нахождения, номерах контактных телефонов страховщика, иных организаций), если договор добровольного страхования заключается с туристом туроператором, турагентом от имени страховщика.
Статья 17 Федерального закона изложена в новой редакции, согласно которой, договор добровольного страхования (страховой полис) обеспечивает оплату и (или) возмещение расходов на оплату медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания и (или) возвращения тела (останков).Туроператор (турагент) обязан разъяснить туристу под личную подпись, что в случае отказа от заключения договора добровольного страхования расходы на оказание медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания несет сам турист, а расходы на возвращение тела (останков) несут лица, заинтересованные в возвращении тела (останков).
В случае необходимости получения туристом медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания при наступлении страхового случая в медицинскую организацию или врачу предъявляется договор добровольного страхования (страховой полис) на русском и английском языках или сообщаются его номер, наименование страховщика и номер телефона, по которому следует обращаться при наступлении страхового случая.