Слушания, в которых приняли участие депутаты областной думы, министры облправительства, представители муниципальных образований, общественных организаций открыла председатель областной думы Марина Оргеева.
— Мы пригласили всех активных представителей гражданского общества к серьезному профессиональному (поскольку в слушаниях участвуют министры регионального Правительства) обсуждению параметров проекта бюджета, — сказала Оргеева.
Проект бюджета с сопроводительными и пояснительными материалами был заранее опубликован для широкого ознакомления. Тем самым была предоставлена возможность населению области, политическим партиям, общественным организациям и всем желающим познакомиться с этим важнейшим для региона законопроектом. Сформировать представление о бюджете и высказать свое мнение на публичных слушаниях.
Вел публичные слушания, определял порядок выступления и обсуждения рассматриваемых вопросов председатель комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам Валерий Фролов. Он также сообщил, что проект бюджета уже рассмотрен в первом чтении профильными комитетами областной думы. Кроме того, на законопроект получено заключение региональной Контрольно-счетной палаты. После принятия проекта областного бюджета в первом чтении будет сформирована совместная с правительством области рабочая группа, которой предстоит рассмотреть все предложения и поправки по какому-либо изменению бюджетных статей.
Основные параметры проекта областного бюджета участникам публичных слушаний представил временно исполняющий обязанности министра финансов Виктор Порембский. Оценку подготовленного финансистами документа озвучил председатель региональной Контрольно-счетной палаты Леонид Сергеев.
Как сообщил Порембский, в этом году произошел возврат к трехлетнему планированию бюджета. Также в текущем году региональный Минфин приступил к формированию бюджетного прогноза на долгосрочный период – до 2030 года. В прогнозе определяются основные подходы к бюджетным параметрам исходя из ограничений, а также пределы финансирования государственных программ.
В проекте бюджета на следующий год доходы спрогнозированы в объеме 91,7 млрд. рублей (45,2 млрд. рублей из них – средства федерального бюджета на субсидирование предприятий в рамках режима ОЭЗ), расходы – 93,2 млрд. рублей. Дефицит составит 1,5 млрд. рублей, что без учета финансовой помощи — около 5% по отношению к доходам.
Виктор Порембский отметил, что в ближайшие три года дефицит будет снижаться, и в 2019 году бюджет области сбалансирован без дефицита.
Врио министра финансов сообщил, что традиционно проект главного финансового документа региона сохраняет свою социальную направленность. По словам руководителя министерства финансов, расходы, прежде всего, обеспечивают исполнение всех социальных обязательств: государственные услуги, меры социальной поддержки (более 21 млрд. рублей). Более 1,5 млрд. рублей направляется на мероприятия в социальной сфере.
В этом году впервые в составе материалов к проекту областного бюджета региональные финансисты представили так называемый «Детский бюджет», в котором отражены все расходы на обучение, оздоровление, социальную защиту и развитие детей. Общий объем этих средств составляет более 11 млрд. рублей.
Большая часть расходов в «Детском бюджете» — средства на дошкольное, общее и профессиональное, а также дополнительное образование – 7,8 млрд. рублей. Более 48 тысяч детей получат услуги дошкольного образования в 230 детских садах и 62 школах в группах дошкольного образования. Общий объем финансирования этих услуг составит 2,9 млрд. рублей.
На обеспечение школ в 2017 году предусмотрено 4,3 млрд. рублей с ростом к текущему году на 7%. Также в бюджете следующего года заложено 122 млн. рублей на летний отдых детей. Расходы на детские дома, школы-интернаты и поддержку приемных и замещающих семей составят 842 млн. рублей, на ремонт жилья для детей-сирот планируется направить 155 миллионов.
Отдельное внимание в законопроекте уделено гражданам старшего поколения, инвалидам и малообеспеченным гражданам. Так, документ предусматривает 3,6 млрд. рублей на социальное обслуживание и поддержку граждан пожилого возраста. На социальные выплаты и пособия запланировано 2,3 млрд. рублей, более 70% этих расходов составляет ежемесячная выплата ветеранам труда.
На финансирование социальных учреждений области, которые оказывают услуги почти 8,5 тыс. пожилых людей и инвалидам, в 2017 году выделят 825 млн. рублей. Малообеспеченные граждане, расходы которых на коммунальные платежи не должны превышать 22% совокупного дохода семьи, смогут получить компенсации на оплату ЖКУ. В бюджете 2017 года на эти цели предусмотрено 822 млн. рублей.
Председатель областной Контрольно-счетной палаты Леонид Сергеев, озвучив некоторые замечания к представленному проекту бюджета, тем не менее подчеркнул, что в целом в условиях перехода на трехлетнее планирование Минфин со своими задачами справился и проект бюджета можно принимать в первом чтении.
Вопросы, прозвучавшие от участников публичных слушаний, касались объема финансирования расходов на социальную поддержку населения, перспективного финансирования программы развития гражданского общества, газификации поселков, обеспечения подвоза учащихся, деятельности многофункциональных центров и реализации программы конкретных дел в муниципалитетах, а также ремонта дорог.
Отвечал на вопросы не только Виктор Порембский, но и руководители профильных министерств облправительства.
Проект областного бюджета на 2017 год и двухлетнюю перспективу будет рассмотрен на очередном заседании областной думы 24 ноября.